Новая озвученная пермитная система в Кыргызстане на данный момент вызывает много вопросов, поскольку была задумана, прежде всего, как ответ на трагические события прошлого года на горе Победа, но решит ли она подобные вопросы?
Во-первых, данный пермит или свидетельство на восхождение введен стремительно, одномоментно, без объявления о начале действия. То есть, находящиеся под горой альпинисты, сами того не зная, с 10-го августа должны были бы оплатить этот взнос. Также непонятно, прошли бы они процесс отбора или получили бы допуск к восхождению?
Следующий момент касается страхового полиса.
В целом логичное требование туроператора с покрытием страховки вертолетных поисков и эвакуации на сумму не менее 20 тысяч долларов сейчас сложно выполнимо, плюс сильно бьет по карману. В этом году в России сумма такого полиса выросла значительно, и что будет с этим процессом в дальнейшем легко предугадать.
Но без сомнений, это важная часть процесса, которую необходимо сначала обговорить и решить со страховыми компаниями, желательно при участии государства.
На мой взгляд в вопросе допуска к горе, как и в спортивном туризме, проблемы начинаются с самого начала, с простых вершин . Если говорим о семитысячниках, то на пике Ленина травмироваться и погибнуть шансы равны у всех, как от новичков, так и до мастеров , т.к. от лавины на сковородке убережёт только случай, при прохождении бутылки на Хане не спасет никакое мастерство, обвал может случиться и в безопасное время .
При этом классический маршрут на Победу у грамотно и технически подготовленной команды в большей степени застрахован от таких внешних сил .
Потому ставить во главу угла нужно вопрос минимизации человеческих потерь и решение этого вопроса. Важнее в случае наступления ЧП иметь соответствующие ресурсы, а в идеале предотвратить этот процесс. Поэтому начинать вводить пермитизацию именно с Победы не совсем логично. Он должен быть выверен и последователен во всех аспектах.
Иначе думаем, что сделаем как в других горных районах или национальных парках, и проблема уйдёт. Но нет. Все же, сам пермит - это в большей степени коррупционная составляющая, к сожалению, расходующаяся меньше всего на горы. Чиновник видит, что можно на таких увлечениях населения зарабатывать и вводит различные пошлины. Но что получается на практике? Начнем с простого: нужен человек, офицер связи. Желательно, но не обязательно близкий по духу к горам . Считаем: его необходимо командировать (транспорт, вертолет, проживание и питание в базовом лагере по рыночным ценам), одеть, застраховать, организовать ему замену при болезни, обеспечить связью, документами, канцелярией, платить заработную плату, обеспечить офисом и всем, что с ним связано (аренда, свет, уборка, бухгалтерия, отчетность), отпуск, иные расходы вне активного сезона и т.д.
Разве государство и коммерческие лагеря возьмут на себя эти расходы? Озвученная сумма значительно вырастет только для решения бытовых вопросов данного корпуса высотных стражей . При том этими людьми задумывается решать вопрос только контроля бумажного допуска спортсменов на месте. А насколько качественно будет сделан отбор и допуск зависит от допускающей комиссии.
В данном случае правильнее было бы на законодательном уровне возложить эту обязанность производить заблаговременный отбор по заявке на аккредитованную федерацию с международным составом экспертов, которые могут друг друга заменить в любой момент для одобрения предварительных заявок. Состав такой комиссии должен быть не менее 3-х человек. А на местах восходители сами законопослушно выполняют этот закон. Ведь в противном случае и так могут быть нарушители, которые минуя офицера связи, сходят на вершину через соседний перевал и никому ничего не скажут.
Как пример, каждый человек знает, что нельзя воровать, убивать, и это знание уже обязывает человека не совершать преступление, человек сам контролирует выполнение закона . По крайней мере, большинство из нас.
Что касается реальных критериев отбора: двойные стандарты для стран бывшего СССР с разрядной спортивной системой и иностранные восходители без нее - это не совсем верно.
Если говорим о прозрачности, то, во-первых, необходимо учитывать предыдущий высотный опыт претендента (от 5-тысячников к 6-ти и 7-кам, от простых по нашей классификации к сложным).
Во-вторых, в каком составе или компании будет происходить восхождение (вести рейтинг подобных людей/компаний будь то спортивных или полностью коммерческих по:
1. процентному подъему клиентов;
2. безаварийному подъёму или со случаями чп в группе;
3. грамотному (если в заявке указано, что один гид и необоснованно большое количество клиентов, то процент одобрения таких заявок должен уменьшается с последующим попаданием в черный список ).
В-третьих, обязательно вводить врачебную комиссию на местах (не дома до поездки, а в базовом лагере).
Спортивная квалификация русско-говорящих с разрядами и званиями - это дополнительные, но не основные бонусы для претендентов, равно как и международные удостоверения гидов.
Следующий момент, необходимо создать базу аккредитованных гидов из разных стран для данных вершин (кто будет водить клиентов), имеющих высотный опыт на данных вершинах и маршрутах и на кого будут возложены обязанности на местах по выполнению данного закона/непосредственного контроля групп восходителей в соответствии с предварительными заявками. Эти же лица будут входить в состав комиссий по зачету вершины, экспертному разбору ЧП. Срок аккредитации 5 лет, 3 года и 1 год, в зависимости от заявки. Тогда эти гиды должны исключаются из списка, оплачивающих пермит.
В целом по оплате: иностранные граждане должны оплачивать полную стоимость пермита/допуска на восхождение, граждане Кыргызстана не более 15%.
Аккредитованные гиды и сезонные спасатели полностью должны освобождаться от оплаты пермита/допуска.
Восхождения вне сезона должны быть бесплатными.
Что касается суммы пермита/допуска, то она должна быть, к примеру, для пика Ленина до 50$, пика Хан-Тенгри 80$, пика Победы 150$.
Необходимо выстраивать свою систему безопасности с пермитами и с годовым членством в национальной федерации Кыргызстана для всех (как в Европе), дающими льготы и послабления для участников.
Необходимо ввести коэффициент маршрутов вершин, на которые поэтапно допускать желающих. К примеру, классический маршрут на пик Ленина через Раздельную имеет коэффициент равный 1, через Липкина 1.5; На Хан с юга 1,9; с севера 2,1; Победа через Дикий 4,2
Получение сертификата о восхождении должно стать возможным ТОЛЬКО при предъявлении фото и видео доказательств. При этом до начала необходимо обустроить вершинные туры или таблички.
Без них зачет вершины невозможен, в отличие от нынешней ситуации. Исключением будут сквозные траверсы горы.
Позже из обеспечительного фонда пермитов/ допусков необходимо сформировать сумму, покрывающую сложные ЧП (помимо страхового полиса).
Государство в лице федерации не должно наживаться и наказывать, оно должно выстроить систему в этой области, которая бы решила поставленные вопросы. И эта система должна работать так, чтобы большая часть сообщества ее поддерживала и была заинтересована в безопасности. Сейчас мы видим в большей степени безразличие до соседних групп".
